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中山市旅游局关于开展整治预付卡违规经营专项行动的通知
发布日期:2017-09-26 来源:中山市旅游局 

    

各旅游企业: 

  根据《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动有关事项的通知》(银发[2017]189号)要求,为规范预付卡市场秩序,有效整治违法违规行为,净化市场环境,我局决定自2017年9月-12月期间,在全市旅游行业开展整治商业预付卡违规经营专项行动,现就有关事项通知如下: 

  一、工作目标和原则 

  通过开展专项行动,规范预付卡经营,加强预付卡市场监管,推动建立长效工作机制;组织开展预付卡专项联合检查工作,重点检查预付卡发行主体合规资质;加强旅游行业预付卡业务监管,落实监管责任,完善监管制度,消除监管盲区;规范单用途预付卡使用范围,严禁擅自将单用途预付卡转为多用途预付卡;加强对违法经营行为的打击力度,并同步建立“黑名单”机制,联合相关部门实施联合惩戒,提高违法违规成本;加强消费者宣传教育,提高社会公众自我保护意识。 

  二、工作内容 

要充分发挥旅游市场监管和消费维权职能,重点查处一批侵害消费者权益案件;梳理近年来预付式消费纠纷相关线索,筛选出预付卡领域问题突出的重点侵权行为,开展专项行动对主要旅游企业进行抽查检查;配合专项行动宣传工作做好消费教育引导,倡导理性按需消费行为,增强依法维权意识。 

三、专项行动检查的企业:

全市旅行社、星级酒店、A级景区

  四、实施步骤与时间安排 

  (一)部署阶段(2017年9月底前) 

  行业管理科负责部署专项行动,细化工作方案,全面开展调查摸底,了解预付卡违法违规经营的具体表现形式,掌握预付卡的基本情况和发展态势。 

  (二)实施阶段(2017年10月至2017年11月) 

  要依法查处预付卡发卡企业在销售预付卡过程中违反经营自律制度、虚假宣传、商标侵权、不公平竞争、欺诈消费者等违法行为;依法查处预付卡发卡企业利用合同格式条款免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为;依法查处预付卡发卡企业未按照事先约定或承诺,履行相应义务,经营服务质量下降的违法行为;依法查处预付卡发卡企业因经营不善等原因,出现关门歇业、易主、变更经营地址等情形,不能继续提供服务,未提前告知持卡消费者,也未能妥善处理善后工作,擅自终止服务的违法行为;依法查处预付卡发卡企业销售预付卡时,不给消费者开具票据,不与消费者签订合同或书面协议的违法行为;依法查处预付卡发卡企业对消费者办卡的个人信息未妥善保管,导致消费者个人信息泄露、侵犯消费者隐私权,及出售或者非法向他人提供消费者个人信息的违法行为;依法查处预付卡发卡企业在经营活动中存在的其他侵害消费者合法权益及不正当竞争违法行为。要充分利用节假日期间,集中解决重点行业领域的预付卡消费纠纷,遏制预付卡侵权乱象,以打击恶意诈骗、圈钱跑路、侵害消费者权益为重点,集中查处一批案件,有力震慑违法违规经营行为。 

(三)总结阶段(2017年12月20日前)

认真总结专项行动工作情况,包括案件查办情况、典型案例、工作经验、成果和建议等。

  四、工作要求 

  (一)高度重视,落实责任。要高度重视开展专项行动的重要意义,认真开展工作,及时采取措施,抓好任务落实,解决突出问题,扎实开展专项行动;同时,要以高度的敏感性,妥善处置突发案件。 

  (二)做好正面引导,强化理性消费。要及时受理和依法处理有关预付卡的投诉举报,提高依法维权意识和自我保护能力;深入宣传相关政策、规定,维护良好的预付卡消费环境。各旅游企业要利用LED屏、企业宣传栏等宣传阵地,积极开展预付卡消费维权教育,引导消费者理性消费。 

  (三)建立长效监管机制,确保取得实效。针对专项行动中发现的问题,要及时总结好的经验做法;指导预付卡发卡企业在预付卡销售业务中使用规范合同文本,督促企业进一步完善自律制度,承诺制度,诚信制度,有效规范商业预付卡经营管理行为;进一步加强制度建设,建立健全长效监管机制,确保专项行动取得实实在在的成效,净化预付卡市场环境。 

 

中山市旅游局 

    2017年9月26日 

 

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